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移投界訊：隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國對外籍高層次人才、技術(shù)和資金的需求更加迫切，希望降低永久居留申請門檻、明確永久居留證持有者相關(guān)待遇的呼聲逐漸增多。

2016年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》指出，我國外國人永久居留制度存在申請條件設(shè)置不夠合理、簽發(fā)對象偏窄、待遇落實(shí)不到位等問題。聚焦國家人才戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”重點(diǎn)，在積極服務(wù)重點(diǎn)引才計(jì)劃基礎(chǔ)上，建立以市場為導(dǎo)向的人才認(rèn)定機(jī)制，放寬外國人才申請永久居留的條件，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才。

2020年，疫情暴發(fā)后，國家移民管理局出臺發(fā)布十項(xiàng)新措施，鼓勵在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作、科研的外國人繼續(xù)安心工作生活，提供相應(yīng)停居留便利。對因投資、創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易等緊急事由需來華的外國人，提供申辦口岸簽證或臨時入境許可便利。

高層次人才，是世界各國，特別是發(fā)達(dá)國競相吸引的移民對象。吸引、留住這些外國人才，是永久居留服務(wù)的重要內(nèi)容。未來，對納入重點(diǎn)引才備案項(xiàng)目的人選，可開辟申請永久居留的綠色通道，優(yōu)先辦理。

其次，“副高”職稱等中國特色的學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，可能不適應(yīng)市場化的人才認(rèn)定機(jī)制，未來在引進(jìn)外國人才時，可以結(jié)合其任職行業(yè)、崗位條件，采取市場化的人才認(rèn)定機(jī)制，取消職稱等級別限制。

再者，家庭團(tuán)聚類外國人，包括婚姻移民、未成年子女和直系親屬投靠，符合人性化原則。不過，鑒于中國的人口結(jié)構(gòu)，尤其是老齡化程度越來越嚴(yán)重，這個類別的永久居留人數(shù)可能暫時不宜增長過快，有學(xué)者建議設(shè)置一定配額和等待期，對這方面的永久居留人數(shù)總額進(jìn)行適當(dāng)限制。

據(jù)聯(lián)合國2017年7月的估計(jì)，即使加上港澳臺居民移入中國大陸的數(shù)據(jù)，從人口的絕對值來講，中國是世界上國際移民占總?cè)丝诒戎厥澜缱畹偷膰摇?/span>

基于我國龐大的人口基數(shù)，未來，即使中國適當(dāng)加大引進(jìn)海外人才力度，外籍人口占比仍然會很小，也不會改變我國既有的人口格局。引進(jìn)海外人才，對我國人口結(jié)構(gòu)的影響有限。

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